我們看到鋼鐵企業(yè)已經(jīng)投入了大量沉沒(méi)的固定投資，如果這些企業(yè)真的在不斷的政策推進(jìn)下退出市場(chǎng)，前期的大量投資都成為了社會(huì)成本，這些資產(chǎn)價(jià)值基本為零。另一方面，這些鋼鐵企業(yè)承擔(dān)了當(dāng)?shù)卮罅康木蜆I(yè)崗位，如果這些企業(yè)大量退出市場(chǎng)，很容易造成當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的波動(dòng)，從而產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。顯然，一味地逼企業(yè)退出顯然是在短期無(wú)效在長(zhǎng)期有害的行為。目前的產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)節(jié)政策最重要的是要轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)與手段，政策的目標(biāo)并不是趕企業(yè)出廠，而應(yīng)該是促使企業(yè)升級(jí)。這一升級(jí)不僅包括促使企業(yè)提高自身的效率，同時(shí)包括其升級(jí)自身的產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)段與生產(chǎn)工藝，變惡性競(jìng)爭(zhēng)為良性競(jìng)爭(zhēng)。但這一升級(jí)又需要有新的政策與資金支持，如果斷水?dāng)嚯?，企業(yè)連自身存活下來(lái)都很困難，更不用提提升自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)當(dāng)采用政策手段，通過(guò)促使鋼鐵企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，逐步改變鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而將舊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾聝?yōu)勢(shì)。

　　我們必須清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重性與長(zhǎng)期性。這一問(wèn)題無(wú)法在短期內(nèi)采用特效藥得以解決，關(guān)鍵還在于通過(guò)市場(chǎng)與技術(shù)升級(jí)來(lái)化解，從而將原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這其中尤其應(yīng)當(dāng)注意的是轉(zhuǎn)變地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，改變?cè)械胤秸诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的粗暴干涉，切實(shí)將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)資源配置的核心。此外，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的政策目標(biāo)同樣是極為重要的，政府的政策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)圍繞促使鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級(jí)為中心，轉(zhuǎn)變鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，不是退出鋼鐵行業(yè)而是升級(jí)鋼鐵行業(yè)